O Valor teve acesso à íntegra das 123 atas do conselho de administração da refinaria, em reuniões presididas, entre março de 2008 e dezembro de 2013, pelo ex-diretor de refino e abastecimento da Petrobras Paulo Roberto Costa – preso pela Polícia Federal por envolvimento na Operação Lava- Jato.
Em 30 de outubro de 2008, o conselho aprovou o “plano básico de organização” da refinaria. Seis meses após chancelar o plano básico, o conselho aprovou as condições para a empresa sacar um empréstimo de R$ 10,5 bilhões, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).
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